保民村的华丽变身

2019-08-24 08:36:41 来源： 江海晚报网

8月中旬，在盛夏大暑炙热的阳光里，我们踏访了黄海之滨的海门市悦来镇保民村，从郁郁葱葱如绿毯般铺展天际的3200多亩高标准农田里，寻找小农户通向现代大农业的答案。

保民村党总支书记周卫民满脸兴奋，连说“六个了”：“土地平整连片了，河道清洁通畅了，村庄整洁美观了，村党员干部说话响了，村组织战斗力凝聚力强了，群众满意度高了，这一切源于确立了高标准农田建设的龙头地位。”

走在保民村南北约1公里长的水泥路上，用脚步丈量长长的2个方格条田，隐约可见农人在田间埋头拔草，路侧硬质灌溉渠内碧水荡漾。河岸边，白墙蓝瓦的烘干中心高高耸立，电灌站、库房配套齐全，好一幅乡村振兴的田园胜景！

田为农家之本。早在2016年，南通和海门两级市委、市政府就提出了以整市高标准农田建设为龙头，推行高标准农田建设、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”的乡村振兴计划。悦来镇副镇长张建新介绍，试点之一的保民村，千座坟墓，一周搬迁，令人感佩。村老党员顾洪彬说：“党员干部带头迁，我家祖宗十三代，两天内全部迁到村里集体修建的安息堂。”村民林得平说：“受党员干部影响，我包的4亩鱼塘3天内就填平了，损失近千斤鱼。”

保民村村民受土地之害已久，盼望整治之心已久。每三四十米一条沟，田中有废沟塘56个，沟塘杂草丛生，抛满农业废弃物、垃圾杂物，水质黑臭。废弃养殖棚舍10000多平方米，田块高低差达到0.5米，处处可见“鲫鱼背”。玉米、花生、黄豆、棉花等旱作物产出低。一些村民反映：“承包地白送邻居也没人要，部分田块抛荒，即使交通条件好的农田，也因灌排不畅，连片面积小，每亩流转价格仅两三百元，全村土地流转率仅20%多一点。”

将较为连片的3200亩耕地，由村合作经济组织牵头成立土地股份合作社，聘请专业设计单位对流转的耕地统一规划设计，实行沟渠田林路综合治理，桥涵闸站电科学配套。周卫民算了笔账：不仅实现了地平田方，路通水畅，服务设施配套，还增加了可利用耕地，全村新增耕地占补平衡面积42亩、可耕种耕地118亩，仅占补平衡实现就直接补助村集体210万元，新增耕地每年还能增收近10万元。

海门市农业农村局局长陈俊高介绍，创新土地规模经营模式，在土地承包权不变的前提下，全部集中流转，建立起以土地股份合作社为平台，以种植大户和家庭农场为单元，以家庭合作农场为纽带，以现代农业企业为引领的高效规模经营新模式。

村合作经济组织牵头，对流转的耕地，按照每亩800元作价入股，成立土地股份合作社，仅此一项村民每亩就增收500元。合作社将入股的土地按照产业规划分片发包，加大招商引资力度，招引现代农业企业、农业科技企业进驻经营；对仍未发包的耕地，由村合作经济组织牵头成立新型合作农场，统一经营。新型合作农场由村两委委派专人负责，为确保效益，新型合作农场采取底限控制的办法，按照最低产出确定从业人员的报酬，超过最低产出的，60%由新型合作农场经营者所得，切实调动管理和经营者的积极性。

记者 施晔 吴霄云

架设通向现代化大农业的金桥

人均耕地0.83亩的南通，怎样为一家一户的小农业架设通向现代化大农业的致富金桥？高标准农田建设、适度规模经营和社会化服务联盟三个全覆盖试点同步推进，使农业生产规模化、全程机械化成为可能。保民村昔日“小、散、乱、低”的零散田块，华丽变身“地平整、田成方、林成网、路通畅、沟相通、渠相连”的农家乐园就是例证。

海门作为全国农村集体产权制度改革试点，去年全市239个村均已完成了村级股份经济合作社改革，更为小农户到大农业奠定了制度基础。所谓新型合作农场，就是由村集体经济组织发起，农民自愿以土地承包经营权参股，成立农地股份合作社或依托村股份经济合作社，联结村组干部、农场经营者以及广大农户，共同开展农业生产经营活动的新型经营方式。

保民村模式，正在海门27个“三个全覆盖”试点村、14个南通市级经济薄弱村全面复制，至2020年，80%以上的村居全部建成，高标准农田土地流转率达80%。连接小农户和大农业的致富金桥，正在江海大地悄然伸展。

·施晔 吴霄云·