长三角一体化释放了哪些民生红利？

2019-12-10 10:00:55 来源： 江海晚报

“包邮区”服务、地铁异地扫码通行……不断增加民生获得感、提升幸福感始终是推进长三角一体化进程的根本落脚点。近期，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布，其中基础设施、公共服务、环境保护等各方面内容将释放哪些民生红利？

生活更便利：基础设施互联互通压缩城市间时空距离

纲要提出，随着轨道上的长三角基本建成，省际公路通达能力进一步提升，世界级机场群体系基本形成。到2025年，铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到5公里/百平方公里，5G网络覆盖率达到80%。

安徽省常务副省长邓向阳介绍，今年12月1日，伴随着商合杭高铁合肥以北段的开通运营，轨道上的长三角又多了一条主通道。安徽的高铁通车里程接近2000公里，实现了市市通高铁。

沪杭磁悬浮、南通新机场、沪舟甬跨海通道……纲要里提到的一系列重大基建项目，让人们对长三角的立体化交通体系充满了期待。

基础设施互联互通，有效压缩了中心城市与周边城市的时空距离。上海市发改委副主任张忠伟说，上海到苏州，高铁修通后只要20分钟。

作为全国首条跨省轨交线路，上海地铁11号线延伸到了江苏昆山花桥镇。家住花桥的汪进，在上海市长宁区上班。“从花桥站到上海中心城区徐家汇，顺利的话只要七八十分钟。”随着苏州轨交S1线的开工，未来与11号线在花桥衔接，将形成轨道交通“东联上海、西接苏州”的格局，使得上海大都市圈的辐射能力进一步增强。

服务更周到：率先实现均等化，跨省就医、养老更方便

纲要提出，率先实现基本公共服务均等化。到2025年人均公共财政支出达到2.1万元，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年，人均期望寿命达到79岁。

上海市常务副市长陈寅说，在公共服务供给方面，要提升异地公共服务的便捷度，比如实现异地就医门诊费用直接结算，强化优质公共服务资源的优化配置。

“长三角一体化医好了我异地就诊这块心病。”在上海工作生活的曹实，在江苏徐州参加医保，过去看病要先垫付医药费，再将单据带回徐州报销。随着长三角异地就医结算网络陆续铺开，曹实在上海就可实现医保卡实时结算。

此外纲要还提出，开展养老服务补贴异地结算试点，促进异地养老。

江苏省社科院社会学研究所所长张卫认为，在长三角一体化进程中，区域养老融合发展可以先行先试。“长三角一些大城市，养老服务跟不上实际需求。但区域内的一些县级市和城镇中，却存在养老资源闲置的情况。打通各地养老资源，让区域内的老人能够自由流动、异地养老，长三角拥有先行先试的良好基础。”

本月起，长三角重点城市将启动“一码通域”。合肥市数据资源局副局长王伟表示，从前“一卡通”卡出多门，难以满足区域一体化的需求。通过建立跨域协同的二维码标准体系，把多种类型的公共服务融合成一个二维码，能够促进长三角城市公共服务要素自由、高效流通，让市民扫一扫就畅行长三角。

就业更优质：打造世界级产业集群 让家门口优质岗位更多

就业是民生之本。率先形成现代化经济体系，有利于创造更多高质量的就业岗位。根据纲要，长三角将围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备等十大领域，建设一批国家级战略性新兴产业基地。聚焦集成电路、新型显示、物联网、大数据、人工智能等十大重点领域，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。

浙江省常务副省长冯飞说，浙江将和沪苏皖一道，共同谋划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施，共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群。这些产业集群的发展，必然给就业市场注入新的活力。

上海市全球城市研究院院长周振华说，上海周边城市将会形成自己在细分功能、产业领域方面的独特优势。像电动汽车、人工智能这些“高大上”的行业，三省一市根据不同的定位进行分工。未来在长三角地区，更多人在自己家门口,就有更多“高精尖”岗位就业机会可供选择。

环境更宜居：强化生态环境共保联治，绿色家园人人共享

良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。纲要提出，通过建立生态环境协同监管体系，到2025年长三角的细颗粒物（PM2.5）平均浓度总体达标，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上，跨界河流断面水质达标率达到80%。

共保联治，是长三角强化生态环境保护的法宝。一条南北走向的施家堰，东岸是上海、西岸是浙江。这样的浙沪界河，在浙江嘉善和上海金山之间有34条。“此前河道保洁都是‘各扫门前雪’。现在好了，双方签了界河保洁合作协议，管理范围和责任都明确了。”嘉善姚庄镇清凉村村委会主任王伟强说。

将视野进一步扩展，更大的共同保护行动也在推进中。江苏省常务副省长樊金龙介绍，从南京到杭州，宁杭高速公路沿线，分布着太湖流域最美的风景，目前两省正在共同申报宁杭生态经济带。

何欣荣 安蓓 汪奥娜 桑彤