公开发包河道管护权，中标人的收益与管护质量成正比，如东县丰利镇光荣村——“以河养河”游出生态富民鱼

2021-03-03 09:50:34 来源： 南通网

“175公斤。”“181公斤。”2日上午8时，如东县丰利镇光荣村南北中心河桥上一辆吊车挂钩徐徐将一袋袋每条3两至7两的花鲢鱼吊放到水产运输车的水箱里，电子磅一一显示每袋活鱼的重量。“这一车装载5020公斤，是上海崇明的养殖户购买的，我现在就开车送过去。”水产运输车司机顾小亮说。

桥下，8名专业捕鱼工人身穿防水裤，站在齐腰深的水里，围着网箱娴熟地进行分拣作业。“每条3至7两的卖给养殖场养成鱼，每条0.6公斤的卖给鱼圆加工厂，2.5公斤以上的批发给水产经营户。”捧起一条条8公斤以上青鱼的李桂林是12组村民，他乐滋滋地告诉记者：“春节前售出了一批，昨天和今天往北京、江西等地发货5万多公斤，承包河道养鱼仅仅半年收益达到50多万元。”

光荣村拥有三、四级河道共8条，六横二纵，总长30.01公里，水面面积约1000亩。2003年以来，虽然村里用于河道疏浚整治方面的投入累计达到180万元以上，但是，由于管护难以到位，乱占、乱采、乱堆、乱建等现象屡禁不止，陷入“整治—回潮—再整治—再回潮”的“怪圈”。村领导班子围绕生态河道建设集思广益，创造性地探索做大生态“附加值”、巧解河道长效管护难题的发展思路。

根据合同规定，中标人的收益，来自村里每年春季向河道投放的价值2万元鱼苗的粗放式养殖，以白鲢、花鲢为主，目的是净化水质。中标人虽然有相对独立的经营自主权，但不得搞掠夺性生产，只可以投种适量水草，不允许投食精养，不允许私自增设网具、网簖、网箱或其他阻水设施设备，否则，村里有权随时予以清除、拆除。

中标后，把8条生态河道管护到位，成为李桂林的主业。他接管后，投入10多万元从事水环境保护，招收两名富有经验、肯吃苦的保洁员，采购两艘机动船，每天巡河，打捞漂浮物、水生杂物和村民扔到河坡上的建筑装潢垃圾，搬走废弃的旧家具。除了一日三餐，他们三人都以河为家。

“只有把水环境维护好了，我的收益才有保障。”李桂林挨家挨户登门宣传一河两岸的“管护须知”，劝说各家各户自觉执行畜禽粪污偷排禁令，引导小棚养殖户尾水过滤排放。经过一番努力，全村形成人人爱河护河的新局面。

强烈的责任心和辛勤劳作，换来水环境优质化，李桂林“以河养河”迎来第一个丰收年。

“以往的承包人只负责河道养殖，与河道管护没有关系。用河道管护权换取养殖效益，把管护责任全部交给了李桂林，使他的收益与河道管护质量成正比，河道的生态化水平越高，养鱼收益就越高。”丰利镇副镇长、光荣村党总支书记刘勇说：“这样一来，就解决了河道管护责任权利长期不匹配，管护措施不到位的难题和河道资源化利用不增益的难题，实现了政府放心、群众满意、中标人收益有保障。”

记者 杨新明 通讯员 徐海波