南通：开启“互联网+”政务服务新纪元

2021-04-28 10:40:22 来源： 南通网

致力于提供更加高效便捷智能的政务服务、更加注重客户思维和用户体验，市县一体化政务服务管理平台于3月1日正式上线后，已推广覆盖37个市级部门、10个区县、78个乡镇、1250个行政村，共部署65113个政务服务事项，办理各类事项47416件，开启“互联网+”政务服务新纪元。

五级互联，打破信息数据壁垒

建设市县一体化政务服务管理平台，是落实国家“放管服”改革，优化提升营商环境，建设服务型政府的重要举措。

南通市的一体化平台接入了省政务服务平台，并向县、镇、村延伸，横向实现市级各部门自建业务系统互通，纵向实现省、市、县、镇、村五级互联。平台聚焦政务服务数字化转型，全过程留痕、全流程监管，实现全市范围内政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同，推动全市政务服务“一网通办”。

为实现更大范围的数据汇聚、充分共享，在形成南通市政务服务数据中心，实现数据服务的统一管理、调度、反馈和监控的基础上，市行政审批局还积极对接省级数据交换平台，获取省电子证照库及苏服码应用数据，实现身份证、不动产权证、结婚证等证照信息的自动调用。

同时，打破信息壁垒，突破“数据孤岛”，促进跨地区、跨部门互信互认，办件数据统一汇聚上报、证照数据统一归集，进一步推动数据共享对接更加精准顺畅，“我们还建立了以用户为中心的个人空间及法人空间，开展电子证照共享交换，目前已归集11类电子证照共144891个。”南通市行政审批局信息处处长华晶金介绍说，目前仍在让各部门对照省里归集的61类证照，梳理出各自的需求，不断完善我市的电子证照库，增强企业群众对政务服务数字化的满意度、获得感。

强化监管，规范提效政务服务

一体化平台实现市县镇村四级联动，企业群众办事会更方便吗？“随着平台不断完善，归集的数据不断增加，平台的数据共享能力会不断提升，企业群众办事便利优势会逐步体现。”华晶金说，企业群众的办事渠道仍然和之前一样，但随着平台不断完善，可自动调用的全市域范围证照增多，企业群众能更大程度上减少材料提交，同时审批全程都纳入电子监管，“办事人员可以在自己的账户看到办件进度，如果有违规办理、超期办结等问题，系统也会自动报警，并将异常数据推送至市域治理指挥中心‘行政问效’板块，这也从另一个角度敦促了行政审批效率的提高。”

据介绍，南通市行政审批局还在一体化平台上开辟了“审管联动”模块，即在审批业务办结后，自动将相关审批数据信息推送给监管部门，以便及时跟上监管措施；监管部门也可将监管检查信息录入，自动关联到相关事项和企业，审批人员在办件中可以实时查看到关联企业、项目的日常监管信息，有效实现审批部门与监管部门之间快速沟通、双向反馈。

华晶金举例说，审批窗口批准建立了一家位于崇川区的加油站，系统会立即点对点将这一信息推送至市、区两级应急管理局相关处室的负责人名下，“负责人有没有收到、点开阅读该信息，系统里也会体现。”华晶金说，应急管理部门收到信息后，就应该对该加油站进行日常监管，如果发现有违规事项，则应录入系统，作为审批部门后续工作的参考。

目前，已实现与南通市发改委、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、应急管理局、新闻出版局等20个监管部门的188项审批业务审管联动，形成管理闭环，确保审批监管无缝衔接。

优化流程，创新推进集成服务

“一件事一次办”，是南通市行政审批局去年大力推进的工作。以市县一体化政务服务管理平台为载体，整合业务、再造流程，取消、归并、压缩审批环节，不断精简申请材料；自动拆分已提交申请材料，并分发到各部门进行办理，各部门各自反馈办理结果，则进一步推动了“一次告知、一表填写、一窗受理、统一办结”的实现。

全程的网上办件，使得镇村审批的数据也可汇集在系统内，与市本级自建系统数据、省部级系统回流数据一起，成为电子证照共享的数据库，“群众在办其他事项时，如果需要用到相关证照，就不必再提供，而是由部门在系统内抓取，减少了材料的提交。”华晶金说，目前平台共进驻61类“一件事”，部分“一件事”已实现线上全流程办理，并在江苏政务服务APP上线“一件事”应用。

打破政务服务行政区域限制、实现“同城通办”“跨省通办”，是一体化平台建设的目标。“我们正在梳理定制符合通办条件的事项清单、办事指南、办理流程，方便群众精准定位、快速办结，切实做到‘让数据多跑路、群众少跑腿’。”华晶金表示，推动更多“一件事”实现全程网上办理的工作也在进行，希望政务服务可以从“网上可办”向“网上好办”转变，让企业群众有更多、更直接、更实在的获得感。

记者 沈雪梅 何家玉